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亳州市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
发布时间:2018-01-08   来源:亳州晚报   作者:

 

  (2018年1月7日在亳州市第四届人民代表大会第二次会议上)


  □王玉玺
  过去一年的主要工作
  2017年,是四届人大常委会履职的第一年。常委会全面贯彻党的十八大和十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共亳州市委坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,依靠全体代表,依法履行职责,积极开展工作。
  全年共召开常委会会议10次,审议法规案2件,审议“一府两院”报告14项,开展执法检查1次、专题询问1次,讨论决定重大事项7项,任免国家机关工作人员162人次,审查报备的规范性文件109件,配合全国人大、省人大常委会开展执法检查、调研等9次,全面完成了四届人大一次会议确定的各项任务。
  一、发挥立法引领作用,努力推进依法治市进程。常委会以良法善治为目标,认真行使地方立法权,充分发挥立法在依法治市中的引领和推动作用,实现了法治亳州建设的新突破。坚持主导立法,开启地方立法新篇章。坚持科学立法,不断夯实立法基础。坚持民主立法,注重提高立法质量。加强法治宣传,推动普法深入开展。
  二、依法履行监督职责,积极服务改革发展大局。常委会始终坚持把正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循,忠实履行宪法法律赋予的监督职责,有力保障和推动我市经济社会健康发展。加强经济工作监督,着力提升质量效益。加强预决算审查监督,着力增强监督实效。加强民生和社会事业监督,着力推动问题解决。加强司法工作监督,着力促进公正司法。
  三、牢牢把握职能定位,扎实做好选举任免工作。常委会不断深化对人大职能定位和工作规律的认识,严格履行选举任免职责,努力把选举任免工作做细做实做好。认真做好县乡人大换届选举总结工作,协助做好省人大代表换届选举工作,依法做好人事任免工作。
  四、突出代表主体地位,全力支持代表依法履职。常委会牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的工作理念,完善保障机制,创新服务载体,切实加强改进代表工作。深入开展“双联”活动,加强议案建议办理,规范代表小组活动,完善激励保障机制,为代表提高履职能力奠定基础。
  五、大力加强自身建设,不断提高履职能力水平。常委会主动适应新形势新任务新要求,以增强履职能力、提高工作质效为重点,着力加强思想、作风和能力建设,不断提升人大工作整体水平。深入推进思想和作风建设,全面加强制度和队伍建设,切实强化人大宣传工作。
  一年来,常委会坚定讲看齐,提振精气神,强化执行力,全面实现了各项工作良好开局。始终坚持党的领导,坚定不移在市委领导下开展工作。立法、监督、选举、任免、代表等各方面工作中的重大问题和重要事项,都及时向市委请示报告。及时传达市委的重要会议和文件精神,坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署,确保人大工作始终沿着正确的轨道有序推进。
  一年来,常委会始终坚持服务大局,坚定不移担负起宪法法律赋予的各项职责。立法工作中,建立市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学民主立法格局,确保以良法促进发展、保证善治。监督工作中,坚持全市一盘棋,正确处理监督与支持的关系,促进“一府两院”依法行政、公正司法,形成加强和改进工作的合力。重要人事任免和重大事项决定工作中,牢牢把握我国政治制度和人大工作的特点,通过人大依法行使职权贯彻落实党委部署要求,确保人大工作与市委同心同向,与“一府两院”同步同力,着力维护全市工作大局。
  一年来,常委会始终坚持以人民为中心,坚定不移把人大建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。建立完善监督公开制度、立法联系点制度、公民旁听制度等,多渠道、多形式扩大公众对人大工作的有序参与,保证人民广泛参加国家和社会治理。以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风做好代表工作,形成了一些制度性成果,保障人大代表依法执行代表职务,更好地发挥人大代表在联系人民群众中的桥梁纽带作用,夯实人大工作民意基础。各位代表强化责任担当,充分行使权利,发挥应有作用。
  一年来,常委会始终坚持与时俱进,坚定不移推进常委会工作务实创新。新一届人大常委会成立后,重新修订各工作机构职责,实现与“一府两院”联系工作制度化。重新确定各工作机构对口联系单位,实现对口联系单位全覆盖。按照一个对口联系单位至少列出一项监督议题的原则,力争本届常委会任期内监督工作全覆盖。对常委会执法检查和调研作出具体规定,规范参加人数,改进方式方法,执法检查和调研的实效性明显增强。
  今年主要工作任务
  党的十九大庄严宣告中国特色社会主义进入新时代,站在新起点,面对新形势,常委会要全面对标党的十九大精神,紧跟时代前进步伐,自觉肩负历史使命,认真谋划思路举措,努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
  2018年常委会工作的总体要求是:在中共亳州市委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,全面履行宪法法律赋予职责,切实保障代表依法履职,积极做好人大工作,在建设现代化五大发展美好亳州新征程上,树立新形象,展现新作为,开创新局面。重点做好以下几个方面的工作:
  一、提高政治站位,坚定正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想,是做好人大工作的根本遵循。常委会要坚定不移用新思想统领人大工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位。要进一步强化政治意识,时刻绷紧讲政治这根弦,在大是大非面前,旗帜鲜明,立场坚定。要进一步强化大局意识,自觉把人大工作置于市委领导之下,把党委决策意图及时通过法定程序转变为全市人民的共同意志。要进一步强化核心意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。要进一步强化看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,高标准、严要求推进人大工作。
  二、依法履职尽责,服务全市发展大局。党的十九大描绘的宏伟蓝图鼓舞人心,市委四届五次全会提出的目标任务催人奋进。常委会要在贯彻落实中央和省委、市委决策部署上凝神聚焦发力,全面履行立法、监督、重大事项决定、人事任免工作职责,依法保障和推动全市经济社会健康发展。按照突出重点、统筹兼顾的原则,编制2018—2022年立法规划。滚动推进立法规划实施,适时对城市绿化进行立法,为创建国家园林城市提供法治保障。在做好常规性监督工作的同时,听取审议市政府“十三五”规划中期评估、政府投资项目立项和实施、国有资产管理、水利基础设施建设、城市绿化、义务教育均衡发展、产业扶贫等专项报告,开展中医药产业发展情况专题询问,开展环境保护法执法检查,助推市委、市政府中心工作落实,促进群众普遍关注的热点问题解决。听取审议市法院执行工作、市检察院民事行政检察工作情况报告,促进司法公正公开。根据经济社会发展、民主法治建设等需要,及时听取审议专项报告,适时作出决议决定。按照党管干部与人大依法任免有机统一的原则,认真履行各项法定程序,及时任命“一府一委两院”相关工作人员,确保省委、市委人事安排意图圆满实现。
  三、完善机制举措,不断增强工作实效。深入推进科学立法民主立法。坚持党对立法工作的领导,贯彻市委立法决策的工作机制,确保政令畅通。坚持人大主导立法,加强立法组织协调,健全专委会和工作机构组织有关部门参与起草地方性法规草案的常态化制度,完善立法调研论证和评估机制。推进立法协商,更好发挥基层立法联系点的作用。持续夯实立法基础,开展立法培训,充实立法人才,不断加强立法能力建设。用好宪法法律赋予的监督权。完善专题询问办法、满意度测评制度,建立实施市政府组成部门和驻亳单位向市人大常委会有关专委会或工作机构报送年度工作制度,建立邀请人大代表和人民群众参与监督机制。开展预算联网监督试点,加强对政府全口径预算的审查监督,促进预算全面规范、公开透明。加强常委会审议意见落实情况的督办,推动有关问题解决。按照健全人大讨论、决定重大事项制度的要求,认真总结实践经验,进一步完善行使重大事项决定权的思路举措。完善人事任免程序,不断提高人事任免工作水平。
  四、强化服务保障,发挥代表主体作用。把充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础,把支持和保障代表履职作为做好代表工作的关键环节,激发代表履职热情,增强代表工作活力。加强代表学习培训,提高代表执行职务的能力。加强对闭会期间代表活动的指导和服务,丰富拓展代表活动形式。深入推进代表小组建设,使代表小组成为闭会期间代表履职的基本平台。探索发挥专业代表小组作用的途径和方式,提高专业代表小组活动实效。认真督办代表议案建议,进一步提升办理质效。规范代表资格审查,完善代表履职档案,量化履职指标,强化管理监督。加大代表履职事迹的宣传力度,扩大代表履职的社会影响力。希望各位代表牢记自身使命,严格要求自己,奋力争当创先争优的实践者、赶超跨越的推动者、民主法治的传播者,继续为亳州各项事业的发展作出更大贡献。
  五、坚持强基固本,持续加强自身建设。今年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年。人大代表、常委会组成人员要带头学习贯彻十九大精神,进一步加深对新时代党的基本理论、基本路线和基本方略的认识,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,锤炼忠诚品格,不断提高政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。切实贯彻中央八项规定及实施细则精神,按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示要求,持之以恒正风肃纪,确保改进作风规范化、常态化、长效化。进一步健全常委会职权行使的各项制度,完善常委会会前学法制度,提高组成人员和机关干部履职能力。
  各位代表,党的十九大为我们描绘了新的美好蓝图,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代孕育新使命,新使命成就新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共亳州市委坚强领导下,不忘初心,牢记使命,履职尽责,勇于担当,为建设现代化五大发展美好亳州,奋力谱写新时代中国特色社会主义亳州篇章努力奋斗。(记者 陈璐 整理)

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